La proposta parlamentare (dunque non governativa) presentata già lo scorso anno dovrebbe semplificare notevolmente il procedimento edilizio in Cechia e contribuire così, in ultima analisi, ad attenuare la crisi abitativa. I cambiamenti più sostanziali riguardano soprattutto chi costruisce la propria casa unifamiliare e finora doveva sbrigare una lunga serie di adempimenti amministrativi. La proposta è però accolta positivamente anche dai grandi sviluppatori immobiliari, secondo i quali renderà le autorizzazioni edilizie più funzionali e soprattutto più prevedibili.
Sui contenuti concreti della riforma in discussione abbiamo già pubblicato in passato, sul blog di FLAT SERVICE, un articolo dedicato dal titolo «Dal 2027 in Cechia si costruirà con un solo timbro?» – ed è proprio l'unificazione dell'iter di domanda il tratto principale della legge appena approvata. Introduce infatti il principio chiave un timbro, un ufficio, un anno.
Per chi costruisce in proprio l'intero processo dovrebbe risultare più semplice e più rapido
Quando cambia la legge edilizia?
Importanti sono anche le scadenze a partire dalle quali prenderà il via l'ideale riorganizzazione delle istituzioni responsabili dell'approvazione delle singole costruzioni. La legge dovrebbe entrare in vigore già il 1° gennaio 2027, ma si prevede al tempo stesso che tutto il 2027 funzioni come una sorta di periodo transitorio. Gli uffici edilizi dovrebbero già decidere secondo le nuove regole, mentre non sarà ancora pienamente operativo l'unico ufficio centralizzato sotto la cui insegna tutto verrà progressivamente unificato.
Si tratterà di una nuova istituzione denominata Ufficio per lo sviluppo del territorio e delle sue sedi regionali. I deputati dell'opposizione hanno criticato la proposta proprio richiamando il fatto che non è affatto chiaro in che modo gli attuali dipendenti dei complessivi 638 uffici edilizi presenti in tutta la Cechia (finora alle dipendenze dei comuni e delle città) entreranno a far parte della struttura della nuova istituzione. I suoi vertici saranno nominati e revocati direttamente dal governo.
Il fatto che la legge «strizzi l'occhio» ai grandi sviluppatori è stato criticato più volte, e non solo dall'opposizione
L'edilizia come interesse pubblico
Una delle disposizioni apparentemente marginali, ma decisive per gli anni a venire, è quella secondo cui la costruzione di infrastrutture pubbliche (per esempio le opere lineari) e delle cosiddette opere riservate (comprese quelle residenziali) è di interesse pubblico. Un punto rilevante per il collegamento con altre normative, per esempio quelle relative all'acquisto e all'esproprio dei terreni.
Le nuove regole si applicheranno quindi alla costruzione o all'insieme di costruzioni a prevalente funzione abitativa con una superficie complessiva a partire da 10 000 metri quadrati. La proposta favorisce dunque leggermente i grandi sviluppatori, per i quali l'iter autorizzativo sarà un po' più semplice rispetto ai piccoli interventi residenziali.
La legge cambierà in modo significativo anche l'autorizzazione delle opere lineari, come ferrovie, autostrade o metropolitana
La riforma della legge edilizia passa al Senato
Il testo, il cui obiettivo dichiarato è «creare le condizioni per l'abitare, il lavoro e la vita delle persone», passa ora all'esame del Senato, che vista la sua composizione (prevalgono i senatori dell'opposizione) potrebbe ancora rallentare sensibilmente l'intera vicenda.
Qui si tornerà certamente a discutere di tutta una serie di modifiche proposte, alcune delle quali rappresentano quasi indiscutibilmente un miglioramento (per esempio la possibilità di ottenere il certificato di agibilità direttamente da un ispettore autorizzato), mentre altre suscitano forti emozioni (come l'indebolimento della posizione dei cittadini e dei vicini nei procedimenti autorizzativi di determinate opere).
Sarà interessante osservare se la riforma verrà approvata in tempo e quali conseguenze avrà negli anni a venire per l'intero settore delle costruzioni e per il mercato immobiliare nella Repubblica Ceca.
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